25日下午，陈海松召集独立师营以上干部会议，宣布经师党委会研究决定政治部主任欧阳毅、参谋长孙飞率领补充团在晋北活动，以平鲁县为中心，创建晋北根据地，逐步控制左云、右玉、偏关、神池、五寨等地，屏障绥西、陕北大本营。政委杜义德、副师长刘钢率领独二旅回到晋察冀根据地，逐步在小五台山、平西地区活动。陈海松率领独一旅逐步进入燕山、冀东地区创建冀热辽抗日根据地，积蓄力量，向南威胁平津、向北逐步渗透东北，接济抗联。
要求各部认真执行抗日统一战线政策、放手发动群众、吸收社会各阶层力量壮大我党力量，收拢改造晋绥军、收编地方抗日武装、坚决打击损害国家民族利益、损害老百姓利益的敌伪、土匪、恶霸势力，建立我党领导的民主政权。
在根据地建设中坚决依靠贫苦农民、团结开明士绅、争取地主、商人，落实减租减息、发展生产、恢复经济、发展教育、解放妇女的政策，各级政治部门要以极大的热情、高度的责任感投入到根据地建设、改造民生、改良社会风气的工作中去，把根据地建设成为抗日的堡垒、发展的典范、军队的后盾。
杜义德坚决拥护军长的战略决策，强调敌后形势多变、敌情复杂、山区经济落后、生活条件艰苦，对全体指战员都是一次严峻考验。需要我们扎实做好准备工作，细致化解部队中的畏难情绪、急躁情绪，做好长远打算。
创建敌后根据地不是消极地藏到山里去，而是利用山区的有利地形阻止敌人的进攻，打造坚强的堡垒，训练出更多有战斗力的部队。该拉出去练兵时就坚决打出去，该枪鬼子物资时就主动调动敌军，组织小的战役，改善部队生活。敌人进攻时发扬我军灵活机动的战略战术，在保存自己有生力量的基础上，坚决消灭孤立冒进之敌，把根据地变成敌人的坟墓。
副师长刘钢要求部队严格按训练条令的内容标准开展练兵活动，绝不能把自己定位成地方守卫部队，必须保持强大战斗力、单兵素质、营连攻防战术、步炮协同演练都要反复练习，做到一声令下，召之即来，来之能战，战之能胜。
各团、旅成立新兵训练营，选派优秀干部对爱国青年、收编武装进行正规化改造，至少训练半年方可加入正规部队。要求各部到明年八月前正规部队翻一番、组建不少于正规部队的地方武装和相同数量的民兵游击队。缴获物资数量很大，各部离去时每人多带两支枪、五个基数的弹药。补充团、独一旅将去新开辟根据地，粮食物资你们全部带走。
陈海松说：“分兵是抗日形势发展的需要，趁着敌人全力南下，后方空虚的时机，咱们抢先占领，等他们回过头来整顿后方的时候，我们已经熟悉了周边地形，取得了当地百姓的拥护、建立起了稳固的乡村政权，足以自保的主力部队和地方部队，囤积了足够的物资。
各部要依靠自己、白手起家，在当地生根发芽，茁壮成长，成为当地的抗日主力，成为当地百姓的主心骨、保护神。各部安心发展一两年，相互加强联系，与地方党组织紧密合作，把根据地建设好。等你们羽翼丰满、实力强壮时，我会带你们走出大山去打更大的胜仗。
今晚独二旅携带30辆汽车物资从这里出发经应县、浑源、广灵、蔚县返回晋察冀，担负起保卫根据地的任务，沿路注意侦察，隐蔽行踪，卸下物资后，把汽车移交给野战医院、兵工厂、军供给部，派一支部队掩护陈主席、李主任、郑部长他们机关后勤单位向大同集结。独立师补充团携带30辆汽车物资从这里出发经朔州、抵达平鲁，建立晋北根据地。教一旅一营、教二旅一营、教导师补充团随同独立师师部、教一旅前往大同归队。
虽然分兵后各部只有数千人，我相信一两年后，我们重新聚合在一起时就是兵威强盛的大兵团。临别时我就想跟大家说我们是从鄂豫皖走出来的红军，是经过河西走廊艰难困苦考验的西路军，是在平型关、阳明堡、雁门关大杀四方的八路军，没有什么敌人和困难能吓倒我们。”
傍晚时，告别了依依不舍的补充团、独二旅，陈海松带着剩余部队踏上北上的旅途。
遥远的淞沪战场此刻也到了生死关头，面对蒋介石全部主力的顽强抵抗，松井石根急需的援军因为山西战场的拖累而迟迟不能到达，战场陷入僵局。
从10月10日开始，日海军、航空兵协同地面部队发起新的攻击。**各部虽然顽强战斗，却无力抵挡来自海上、空中、地面的立体打击，死伤惨重，相继退出阵地。第三战区所部轮番上阵、昼夜血战，堪堪遏止住日军攻势，但伤兵满营、武器损耗严重的中央军各部已是元气大伤。
10月15日，庐山大本营里阴云密布，陈诚、白崇禧、顾祝同、戴笠等端坐在会议桌前大气也不敢出，只有看着淞沪地图愁眉不展的蒋介石在那唉声叹气。上海真的守不住了吗？自己可是把全部精锐都集中到了这里，对面也就十余万日本兵嘛，怎么就越打越被动了呢？
“辞修，有新的部队开来吗？上海不能丢，国际影响太坏了。各国正在酝酿召开国联大会，调停中日争端，我们不打出个样子，很难在谈判中占据主动，弄不好又是一次丧权辱国。”
“部队正源源不断地开来，刘湘的川军已经出川抵达汉口、廖磊的21集团军已赶到前线。但装备很差，对地形、日军凶猛火力缺乏了解，卑职担心他们上去会吃大亏的。截至目前，除中央军德械师尚能长久作战外，其他来援部队基本是一到两天就被打残，有的师上去半天就伤亡过半。”
“装备可以即到即补，我们需要的是稳住防线，牢牢守住大上海。”
小诸葛白崇禧既急于让桂军在抗日战场上像八路军那样取得大胜，赢取民心，也担心桂军精锐组成的21集团军被填在阵地上无端消耗，建议到：“委员长，淞沪开战两个月了，即将打破日军三个月占领全中国的狂言，我军不是对坚固阵地发起冲击，就是坚守野战阵地抵挡敌人的进攻。都是硬碰硬、战场没有回旋余地，兵力直接暴露在飞机、舰炮火力之下，损失太大。
卑职建议放弃当前阵地移至上海外围第二道国防工事一线，把敌人放进来，依托阵地正面吸引，组织强大兵团侧翼打击，摆脱敌人火力打击，争取消灭它两个师团，乘胜反攻，夺回上海。”
陈诚表示同意说：“卑职也对这种纯消耗的打法进行了反思，也分析了平型关作战的特点。除了地形的差异外，其他方面都差不多。陈海松利用了战场深度，层层堵截、逐步消耗、重点打击敌重型火力，为此不惜派兵前往平津摧毁敌人机场，将敌引至预设战场后分割包围，最终一举歼灭，其兵力虽然单薄，但战役目标很清晰、很有层次。
我军云集上海，无险可守、敌人火力都在海上，无计可施，明知送死还得往上送，卑职实在不忍。卑职也请求逐步脱离敌海上火力的打击，将敌引至国防工事，对敌实施分割包围。”
顾祝同见蒋介石看着他，忙起身说：“卑职坚决服从委员长指挥，无论是在南翔、还是到外围，卑职定率领第三战区数十万官兵英勇抵抗。”
“雨农，敌情有什么变化？”
“报告校长，受平型关和阜平、小五台山61军、19军对运输线的袭扰影响，华北敌军进展缓慢，山西战局胶着，未曾向华东调兵。10月3日后从其国内紧急调派了第13、第101师团，还从台湾调来了步兵旅团、重藤支队、第1后备步兵团以及满洲国靖安军第1旅、李春山旅和于芷山旅等部队。陆海空总兵力已达16万。”
“嗯，现在看来，华北、华东是息息相关的，他们那里打得好，我们就能轻松一点。命令18集团军休整以后，继续寻机歼敌，拖住华北敌军。”
“八路军大战之后总兵力现在仅仅五万，恐怕难以改变华北战局。卑职还是希望依靠**自身力量在华东打一场歼灭战，白副总长的建议很值得考虑。”
“健生，21集团军兵力如何，可敢向侧翼突击？”
“委员长，21集团军是广西子弟中的精锐组成，总兵力十个满编师，三个炮兵团，能打敢拼，战斗力不下于中央军。如能避开敌人舰炮、飞机的压制，定能一举扭转战局。卑职还是希望正面部队撤下来再实施侧翼包抄，效果才好。”
“你们是从军事上来考虑，我呀是从政治上考虑，军事要服从政治。上海必须再坚持一个月，国际调停就会开始，在国际列强的压力下，日本只能撤军。
墨三，抓紧给21集团军补充武器装备，组织侧翼进攻，川军整编为23集团军，驻守太湖以西国防工事，作为第三道防线。正面中央军积极配合21集团军展开反攻，趁日军前线主力师团不多的机会，予敌以重创。”
10月27日，蒋介石亲自来到白崇禧寓所，看望忧愤成疾的副总参谋长。看着头发更加稀疏、眼窝深陷、面容消瘦、神情沮丧的部下，蒋介石也是心中不忍，握住他冰凉的手说：“健生呀，21集团军是好样的，虽然遭受到重大损失，但也打出了广西子弟兵的威名，扯乱了日军的进攻部署，消灭了数千日军，国家不会忘了他们的。你要振作起来，继续主持参谋部工作。”
“委员长，再这样打下去，国家就没有可用之兵了！我们开辟淞沪战场就是要分散日军兵力，利用江南水网河渠阻滞日军、消耗日军。可咱们顿重兵于上海城外，置身于舰炮射程之内。可怜我21集团军数万百战老兵，得不到正面战场支援，陷身于包围之中，用血肉之躯抗衡火炮坦克等密集火力，连同6个旅长成了日军的靶子。那可都是广西的精华呀！”
“放心吧健生老弟，我很快给21集团军补充人员物资。我们还得坚持一段，经过外交部的力争，国际联盟将于11月3日在布鲁塞尔召开‘九国公约’会议，讨论中日争端，和平的曙光已经到来，现在是最困难的时候，我们必须咬牙坚持。
18集团军19军陈海松所部在忻口后方的代县连续出击，消灭了第六师团第11旅团主力近万人、察哈尔派遣军笠原支队5000人，两次袭击阳明堡机场，炸毁敌机40余架，又打死了两个少将，华北更加无力南下了，我已致电18集团军要求他们继续在华北敌后发动攻势，策应**行动。”
“**仅以区区数万人竟成了南北两线**重兵集团依靠的支柱，实在是令我等汗颜。我还是觉得他们胜在战略战术上。他们没有负担，不计较一城一地的损失，大范围运动作战，寻找敌人薄弱环节，以杀伤敌人有生力量和劫夺敌人辎重物资为目的，打得灵活主动。很值得我们效仿，卑职建议，请陈海松来总参谋部谋划华东作战。”
“国防部派去的联络组现在也不知道他的具体位置，找到小五台山，只有一些伤员和后勤单位，据说他正在晋北布局，准备拿下大同，那样的话，华北日军就更忙了。还是让他在华北给寺内寿一捣乱去吧。这里有你就够了。”
白崇禧叹了口气，鼓起勇气说：“委员长，广西虽长期与中央龌龊，但抗日之心天地可鉴，对阵中也是不遗余力。可顾墨三战时不出兵配合，战后收编桂军残部补充中央军各部，实在令人心寒，请委员长做主。”
“廖磊来电说了，我已去电斥责墨三。21集团军编制不变，尽快补充。”
“委员长，日军亡我之心不死，列强两边取利，姑息日寇，纵容侵略。我们还是要做好长期抗战的准备，不可对和平抱有幻想。八路军的战法才是弱旅取胜之道，还请委员长三思。果断放弃部分土地，诱敌深入，分散敌军、主动出击，消灭孤立之敌。”
“是的是的，辞修、百里也有此论。你安心养病，我会考虑的。”