自太祖赵匡胤开国以来，宋朝一直奉行对外屈辱、专力防内的政策，政权、财权和兵权高度集中，对民众的压迫非常厉害。
所以，一直持续到北宋末年，也没有大的农民起义或国内动荡，这就是其内政高度集中取得的成效。
然而，随着统治的延续，高度集权的坏处渐渐呈现出来，土地兼并、权贵剥削、生灵涂炭的现象比比皆是，人民已经不堪重负，社会矛盾开始突现。
从宋仁宗开始，一些小规模的农民起义和占山为王便屡见不鲜，此时朝廷也深知社会矛盾巨大，才启用王安石变法。
可是王安石变法不但没取得实效，反而更加加重了民众的负担，从而使社会矛盾更加不可调和。
矛盾积累到赵佶上位，终于开始爆发了，而且是一发不可收拾，直到把一个宋王朝变成为南宋，两位皇帝也被掠去了北国才罢休。
有人怪赵佶，说他除了不会当皇帝，什么都会。实际上这话并不对，或者说不全对。
的确，赵佶作为端王，起初几乎是远离着政治，他不用参军，也不用从政，只是过着如寄生虫般的悠哉生活，可他还是有一个巨大的用处，那就是皇帝驾崩，在无子的情况下充当替补，接替皇位。
可以想像，一个远离政治的皇家子弟，陡然间成为皇帝，根本不熟悉政务，其结果自然是朝堂内乱臣不断，搞得乱糟糟一片。
赵佶不傻，朝中局势，群臣心态，天下变化，他一直清清楚楚。只是清楚地知道发生的一切并不意味着能改变什么。
他登基之初，也是励精图治，想要干一番事业，做一个好皇帝的。可是实践中才发觉，他有些眼高手低了。国事之艰难，远远超出了写诗作画，使得他事事不如意。在一系列打击之后，赵佶渐渐对朝政失去了兴趣，安然于诗画之中。
他将朝中繁杂之事交给了蔡京等人，这些人不是清官，也不是能吏，没有王安石、司马光之才干，可是他们有忠心，可以替他解决掉麻烦事，他自然要好好使用一番。
不得不说赵佶和他的这帮队友运气不错，其当政近二十年，一直风调雨顺，没有大的天灾。
要不是花石纲等一些人为的祸乱，实际上百姓的日子还是很好过的，只是赵佶和他的队友不甘寂寞，开始为非做歹，终致把国家搞得一团糟。
当然，赵佶也认识到了这一点，也是基于此他才任用高峰来实施发展之策。
只是贪图享乐就似吸食鸦片一般，会上瘾的，赵佶明知如此，还是无法自制，他只能任由事态发展下去，此时就算有个高峰能撑起一片小天地，对整个大宋来说，也无济于事，天下终究还是朝向大乱发展。
大乱的始作俑者便是宋江起义。
……
“两位大人，梁山泊宋江已经宣布起义造反，此事你们怎么看？”衙门里，高峰向杨邦乂和仇悆问道。
朝廷的通报并没有到来，这个消息是刘三狗的夜鹰打听到的，高峰没有隐瞒，把那张传递消息的纸条递给了杨邦乂和仇悆。
杨邦乂和仇悆分别看了看，不由得皱起了眉头。杨邦乂说道：“当地官府为了加收税赋，居然把八百里的水域全部收为公有，不让百姓入湖捕鱼、采藕、割蒲，一旦有人进入，都要依船只大小课以重税；有违犯者，还以盗贼论处，这简直是祸民之举，百姓生活无依岂能不反？”
说到这里，他还抬眼望了高峰一眼，心中无限感慨，若官府都由高峰这般官员任职，岂有百姓谋反一事？
“是呀！”仇悆应和道，“把民众逼上了绝路，官府不思化解，反而派兵镇压，这岂不是官逼民反？”
仇悆对当地官府的做法也不赞同，说完后更是无语摇头。
高峰摆摆手，说道：“我们就不说他们因何铤而走险的啦，我想知道的是，宋江一行人到底能走多远？”
事情已经发生，纠结其发生的原因没有任何意义，对事态的下一步动向做出判断才是最主要的。
“大人，一群乌合之众还能走多远，估计几日后就能听到其被剿杀的消息。”杨邦乂不屑地说道。
杨邦乂瞧不起宋江等人，高峰又看向仇悆，见他同样点头，知晓二人一样心思。
高峰笑笑说道：“二位大人可不要小瞧这个宋江，他或许更难缠。”
“噢？大人对宋江还很了解？”杨邦乂惊问道。
我当然对他了解啦，不过那是《水浒传》中，真实的宋江还真不是太清楚，只知道他有智有谋，转战整个黄淮地区而不败，最后在海州被张叔夜所擒。
高峰摇摇头道：“我对他知晓不多，不过，从他半年来一直带领百姓与官府对抗而不落下风就能看出，他不是一般人物。”
杨邦乂和仇悆点了点头，认可了高峰的观点，只是仇悆还是说道：“之前他们只能算是一般地闹事，可以凭借梁山泊的地形与官兵对抗，因而没有吃亏。可现在他们正式宣告了起义造反，还打出‘劫富济贫’、‘替天行道’的旗号来，如此狂妄朝廷自然不能容他，定会派大军前去镇压的。”
其话没有说完，却也表达出宋江等人很快就会被消灭的意思。朝廷就要派大军来了，一群小蟊贼还能跳多久？
高峰自然明白其意，应道：“宋江集三十六名首领造反，其人数虽然不多，却个个都是猛汉，以一当十不在话下。朝廷官兵疏于战事，早已形同虚设，说去围剿未必可行。再者说，宋江之流可不会束手待毙，一旦他们辗转起来，要擒住他们可是千难万难。”
这是看好宋江的意思了，杨邦乂和仇悆不由得疑问起来，觉得此事不可思议。
朝廷再不济也不会任由宋江在这周边辗转。梁山泊在丰’县北约两百里，此处位大名府、应天府、青州、济州、徐州的中间地带，可以说是大宋的核心地带。一旦任其辗转，对整个大宋都会带来巨大的冲击，这样的结果朝廷承受不起。
似乎听出了高峰的玄外之音，仇悆上前问道：“难道大人想出手不成？”