在二月初一的朝会上，作为主管军务的右仆射高修站出来在朝会上提出了一个问题。
“陛下，臣高修有事启奏！”
“准！”
高修抱拳说：“自从我军覆灭北凉、攻占河西，使得北凉的沮渠无讳残部逃往高昌建立了高昌北凉！但逃走的高昌官员得到了柔然人的庇佑和支持，正在谋划夺回高昌、试图占据西域截断我朝丝路，我大乾若要保证丝绸之路的安全，必须要经营西域，北凉高昌是绕不过去的一个势力，这说明我们今后很长一段时间都要与柔然人争夺西域！臣建议加强河西方面的军事实力，把经营西域的大本营设在敦煌就近指挥，另外再派出前沿机构深入西域腹地扶持倾向我大乾的沙漠国度，打击背离我大乾的势力，就如同汉朝在西域建立了西域长史府一样！”
赵俊生听完之后对众臣说：“对于高修的建议，诸卿都议一议！”
有的大臣主张对吐谷浑和党项人的战事刚刚打完，要让兵马休整，让百姓休养生息，毕竟打仗打的是钱粮，这些钱粮都是需要百姓来买单的，也需要大量的壮劳力从事后勤运输工作，让他们无法生产，这对农业生产的影响很大。
还有大臣认为不需要打通丝路，大乾的钱财已经够用了，何必眼巴巴跑去赚西方蛮夷的钱财？西方蛮夷也没什么好东西，西域那地方都是砂子，也没有什么产出和值钱的东西，花费太多的钱财和兵将性命去经营西域实在是得不偿失。
对于这种人，赵俊生只能用一句目光短浅来评价。
在这件事情上，乾国朝廷一共召开了两次朝会，历时半个月才决定采纳高修的建议——经略西域，就算因此与柔然人再次开战也在所不惜。
赵俊生决定在敦煌设立西域都护府，派西域长史常驻鄯善国，西域长史是都护府的下属，受西域都护节制，给西域都护一万二千兵马，其中一千派给西域长史，至于这西域都护和长史的人员，赵俊生还需要斟酌。
经过几天的考虑，赵俊生选定了几个人，一旦要经营西域，那么无论是柔然还是对南朝刘宋方面都要做出充足的防备和部署。
高进之、梁翼、尉眷、司马楚之、刘阖被赵俊生宣诏入宫。
“今天把你们几个召来，想必你们已经猜到了，朝廷未来两三内要经略西域，朕决定由高进之当任西域都护一职，全力经营西域，西域长史一职由刘阖当任！”
高进之和刘阖二人上前一步答应：“遵旨！”
在这二人退回去之后，赵俊生继续说：“虽说要经营西域，但我们不能放松对柔然人和南朝方面的防备。尉眷，朕封你为镇北将军、都督漠北诸军事，治所设在怀朔镇！对待柔然，我们要从被动防御状态转为主动进攻，每年不等柔然人南下抢掠我大乾边关地区，我们要主动出击漠北，以小规模轻骑为主，最少不过百骑，最多不过千骑，一击即走，绝不恋战，不给柔然人集结兵力围追堵截的机会！”
尉眷站出来抱拳答应：“臣遵旨！”
赵俊生对司马楚之和梁翼说：“我们对南朝方面也要增加威慑力，但我们这几年主要是经营西域，对南朝暂时不能开战，若无特殊情况，不要去刺激他们！但在军事操练、军队调动、巡逻警戒方面可以加强，所以朕选了你们二人！”
“司马楚之，朕封你为镇南大将军、都督荆襄、淮南诸军事！梁翼，朕封你为南蛮校尉、骁骑将军、镇南大将军府长史，辅佐司马楚之镇守豫南和淮北！”
司马楚之和梁翼二人上前一步，作揖道：“臣等遵旨！”
将军们很快各自去各地上任，不久，高进之和刘阖也带着一万两千兵马从长安出发前往敦煌建立西域都护府。
自从乾国打通了河西走廊、解决了吐谷浑和党项人，大乾的威势越来越盛，从西域前来的胡人也越来越多，长安城一天比一天热闹起来，从乾国各地和西域及塞外来长安讨生活的人也越来越多。
近半个月来，西域诸国及川藏、羌塘地区的各小国使臣先后抵达了长安。
这天，鸿胪寺卿李继进宫觐见，禀报；“陛下，诸国使臣先后抵达长安，臣已安排他们悉数在驿馆区住下，加强了守备！陛下何时接见他们，还请示下，臣也好安排！”
赵俊生算了算：“今天已经是十二了，两天后就是十五大朝会，就安排在十五大朝会吧，地点就定在太极殿！”
“诺！”
二月十五清早，在威严大气的鼓乐声中，文武百官从宫门排列成两队缓缓进入。
一百多个大臣们在太极殿内分作文武两班在殿内两侧面对而立。
赵俊生和花木兰正乘坐御辇而来，花木兰打着哈欠说：“我就不爱上早朝，你偏要让我来！那些蛮夷效果的使臣有什么好见的？”
赵俊生道：“我是怕你天天养成睡懒觉的习惯才叫你早起的，你还不领情，你自己想想自己多久没有早起习武活动身子骨了？这不好，练武就得活到老练到老，等你老了，你也能做一个优雅、干练、身手灵活的小老太太，而不像别的老奶奶步履蹒跚、老态龙钟、全身臃肿不堪，如是这样，儿女后代会嫌弃你的，孙子都不要你抱！”
“切！”花木兰嘴上不屑一顾，实际上却是听到心里去了，心里责怪自己这几年的确疲懒勒不少，这身子还真是越来越臃肿，身手大不如从前，暗暗下定决定以后每天要早点习武。
到了太极殿外，赵俊生和花木兰下了御辇，牵着并排走进去。
赞礼郎一声高呼：“皇帝陛下、皇后娘娘驾到——”
百官下拜：“恭迎陛下！”
赵俊生和花木兰牵着手走到御座前面向百官，赵俊生抬手：“众卿平身！”
“谢陛下！”
百官们起身肃立，赵俊生和花木兰在御座上并排而坐。
赵俊生目光一扫众臣：“今天是大朝会，待会儿要接见西域诸国和西南高原上各小国的使臣，为了节省时间，三省六部的主官奏事尽量简短，赶要紧的说，不是非奏不可的事情可以放到明天单独觐见奏明！好，现在开始吧！”
三省六部的主官大臣们用了一个时辰的时间在禀报完本衙门的事务。
赵俊生一一听取，现在给出决定。
“接下来就是接见诸国使臣的时间，不过在接见诸国使臣之前，朕还得对诸国的风土人情做一些了解，以免闹出笑话，令人贻笑大方，谁来给朕说说？”
鸿胪寺卿李继站出来作揖：“陛下，诸国使臣都是臣派人接待了，臣也做过一些调查和了解，还是由臣来为陛下介绍吧！”
“可！”赵俊生点头，“先说附国吧！”
“诺！”李继答应，介绍说：“这附国在蜀郡西北境外，在原党项人活动区域的南边，距离蜀郡有两千里，其地南北八百里，东西一千五百里，其民众为避部落间复仇，常依山垒石而居，名曰碉楼，碉楼高者达十丈、矮者也有六七丈，碉楼两侧连体建造有石屋，平日里就在石屋里生活，若遇仇敌来犯，则躲入碉楼驻守！碉楼每层一丈有余，以木板分隔，上下层之间无楼梯连接，平日里若要上下，只搭一根木料，配合墙壁上突出的石块踏脚以供上下，若是有仇敌来犯，待所有族人都躲入碉楼之后抽掉木料！”
“附国民众好歌舞、擅鼓簧、吹长笛！办丧事不穿丧服，行二次葬、重鬼神；重罪处死、轻罪罚牛，婚姻行转房制！附国有王、下面小部落有酋帅，无姓氏！其地东与嘉良夷接壤，南与薄缘夷接壤，西边是女国！”
花木兰忍不住问：“你说的这个婚姻转房制是什么意思？”
李继回答说：“转房制又称为收继婚，就是父死可娶其父之妻，惟不娶其生母；兄弟死亦娶兄弟之妻！此等习俗在柔然也盛行，柔然甚至有侄儿娶叔母、伯母的恶习！”
花木兰听得脸色一红，忍不住：“啐，真是丑陋的恶习，粗俗不堪！”
“咳咳！”赵俊生咳嗽两声，抬手道：“说说嘉良夷、薄缘夷和女国吧！”
“是！”
“嘉良夷在附国的东边，薄缘夷在附国的南边，这两国习俗与附国相同！女国在附国的西边，直到高原深处都是女国的势力范围！”
“女国在山上为城，方圆五六里，其王为女子，女王姓苏毗，高居九层楼之上，号‘宾就’女王之夫号曰‘金聚’，不问政务。其国内男子皆为军士，不生产；女子为官吏、事生产、放牧。其俗贵女子、轻丈夫，与我大乾重男轻女之风俗完全不同！在女王之下，还有小女王，共知国政！女国高官号曰‘高霸’。女王若死，继承者为其族中贤女二人，一为女王，二为小王！”
“女国因贵女子而轻丈夫，所以施行一妻多夫制，子女皆从母姓，性不嫉妒！”
“女国之民，男女皆喜以彩色涂面，一日或数次改变！”
赵俊生、花木兰和满朝文武听了李继对女国的介绍一个个都惊叹不已，难怪叫女国，这风俗与中原地区完全相反。