原本应该这个时候分散在各地静待时机的唐朝凌烟阁功臣们，在杨广的一纸召令下，齐聚京师。
“朕如今欲行新政，然我大隋疆域广阔却不可一概而论。欲行新法必先试验，明其利弊后方可施行。尔等皆是我大隋英杰，历年考评无不为最。朕召尔等前来便是为我新政查缺补漏，若果有明见卓识，朕必不吝封赏。
这些人虽然都是贵族子弟，寻常的官员小吏完全不放在眼里。但如今是杨广亲自下诏，对于皇帝有什么权威，他们还是很了解的，无论无何也不敢像以前那样，但凡觉得没意思了就不管不顾的挂印而去。
而且一朝天子一朝臣，皇位的转换总是伴随着官员的更替，如果自己表现的足够好，未尝不能谋求一个很不错的位置，甚至是爵位。
杨广虽然是皇帝，但他的命令依旧需要官僚来执行，现在的官僚系统太过于繁杂了。即便是吸收了原主的记忆，他也无法彻底理清那些繁杂的官职背后的职权。
就比如说丞相，原意为掌丞天子，助理万机。多简单明了。好好的丞相不叫偏要叫什么尚书左仆射，即不好记又不好写。
每当这个时候他就特别怀念后世那简单明了的体系。
三省六部制度虽然是杨坚的创举，往后也一直沿用了到清朝。但是对于习惯了后世简洁明了风格的杨广来说还是不够好。
于是他决定更改官制，而且要一步到位，直接参考后世官制，多添少补。至于官制更改可能造成的混乱，他是不在意的。毕竟自己是皇帝，整个国家都是为自己服务的，只有官僚适应自己，哪有自己适应他们的道理。
所以他将后世的官制经过一番删改后交给了房玄龄杜如晦他们，让他们与当前官制一一对照，做一个可行的方案出来。
在杨广的设想中，首脑自然是他——帝国皇帝陛下。在这之下呢，要设立政事堂、六扇门、监察院和军机处四个部门。
政事堂下设吏部、税部、学部、工部、民部、财部、资源部、商部、邮驿部，共计九个直管部门，再设置锦衣卫和防卫部为行政院特设机构。
政事堂采取丞相负责、政事会议、吏制三大制度。
丞相负责制：丞相全面负责政事堂工作，代表政事堂对皇帝负责，丞相一届任期为六年，可连任，每人最多担任两届。
设置副相、次相各三人，协助丞相工作，并与各部长官一起对丞相负责。
凡重大政事问题，必由皇帝与丞相共同用印后方可实行。副相次相人选由皇帝拟定，各部长官人选由丞相提出任免名单，交由皇帝拟定。
凡政事堂所发命令、决定、政事法规及地方刺史以下人事任免，均需由丞相用印方可施行。
政事会议制：政事堂分为全体会议与丞相会议两种，政事问题必须经过会议讨论决定。
全体会议由政事堂全体成员组成，会议由丞相主持召开，一般用于讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项，每两个月召开一次。
丞相会议由丞相、副相、次相组成，用于讨论政事堂准备发布的政事法规和各部门、地方提交请示的重大事项，每一个月召开一次。
吏制：国内所有官府、军队的正副长官皆由吏部统一调派管理。
如果说重划官制不过是老调重弹的话，那杨广对于政事堂的构想真真是吓到他们了，别的都不说单单是这丞相的权力可以说是历朝历代之最了。这杨家自己就是从宰相篡位来的，他就不怕别人有样学样吗。
杨广便是不看也知道他们想说什么，这就是他之前专门划出军机处的意义了，在杨广的设想中，副相和次相各管两个部门，丞相不直接面对各部事物，只负责辅佐皇帝制定军国大略和背锅。
是的，背锅。这就是杨广给丞相的定义，皇帝是不能出错的，皇帝一旦出错不论发不发罪己诏，都对皇家威信而言造成了很大的打击。
对于历史上那些不论是天灾人祸还是战火，一旦发生就归结到皇帝身上的行为。杨广是十分厌恶的，天人感应这个说法实质上不是为了证明皇权的正统性，而是为了限制皇权。这一招可谓是十分的狠辣，而且非常具有前瞻性。
开国之君自然不在乎什么感应不感应的，你敢叽歪他就敢砍了你，但后面的君王没这种威望，这就被约束了手脚，到最后明明处理政事的都是文官，但出了问题却都怪罪皇帝。
稍微想想明后期皇帝们的憋屈样儿，杨广就觉得不能忍，那哪儿是什么皇帝，明明就是一个吃饱喝好的受气包，每天不时被打脸就是背黑锅。
杨广不认为自己有点后世经验就能成为千古一帝，即便他行他的儿子们也肯定做不到。古代科举选出来的人也许治国不行，但搞斗争那都是一把好手。再说你一家之人如何能与天下英杰作对。
他设置丞相就是为了分担仇恨，像后世东瀛天皇那样彻底抽身事外是不可能的，容易被人家卧榻酣睡了。
士人奋斗一生图的是什么，先是利然后是名。地位越高越是爱名，个个都想名留史书，传颂千古。既然这样，那干脆给他们。
设定个一任期，让大家轮着来体验一把，有才华干的好的就给他著书立传，不怕吸引不了他。那些无能又贪婪的，便由他折腾的民不聊生后，再由皇帝出面撤掉，如此即释放了民间矛盾还能收一波民心，也是稳赚不亏。至于由此产生的损失和倒退，啧啧，不是有一句话叫历史是螺旋上升的吗。
文官其实是不怕皇帝的，为了当官他们什么都不怕，南汉的阉割制度和大明老朱的剥皮实草都挡不住，你说他们怕什么。
唯有以文制文，让真正了解他们的人来对付他们，真正了了解他们的自然是他们自己了。这样的二元制其实是很不错了，起码那些官僚在想把黑锅甩到皇帝头上就得掂量掂量丞相的权威了。
至于上下勾结这种事，其实也没必要太担心。太祖说过：党外无党，帝王思想。党内无派，千奇百怪。支持你当丞相不代表支持你当皇帝，篡位那是需要特定条件的。
越是体系健全的朝代篡位的可能性就越低。再说了，何必呢。