五天时间，李煜为了安顿这些百姓，足足花费了五天时间。
本来他的确可以把这些事情交给下面的人来做，毕竟这是阶级的特权。但经过这次事件之后，他对声望的看法有了很大的改变。同时也迫切的需要提高自治区的宣传工作，让百姓更认可自己的同时，对世家也保持着必要的戒备和警惕。
这五万百姓刚好最好素材，在这五天里，他把所有的百姓分批放到了各个城镇，并且召集所有的百姓，倾听这些新来的同乡们，诉说自己的遭遇。
自治区的百姓大多都是山民，本来就属于世家迫害的主要对象，故而对世家的确没有什么好感。如今听了这些百姓的现身说法，顿时对世家最后那么点好感都没有了。
李煜当然不会放过这个机会，立刻出面向大家保证，在自治区绝对不会有压迫和歧视，不会有特别的重税和不公正待遇。甚至只要有人压迫了他们，百姓可以直接到县衙里面告状，并设置了鸣冤鼓，就放在县衙外面。
鸣冤鼓传说中在刘邦那个时代就已经存在，也有一说是宋朝包拯设立。其实真正是在明朝朱元璋时期，为了广开言路才开始设置。
故而这鸣冤鼓一出现，百姓知道了这鼓的用处，没有人不称呼李煜公正仁义的。只是苦了陵阳镇、黔镇、桃源镇和下辖各个乡村的官员。
袁涣得知此事，倒也没说什么，只是陈瑀却是直接上谏，表示如今政府人手不足。本来处理公务已经需要很多人手，如今还要管理那么多的事情，如何忙得过来？尤其不少鸡皮蒜毛的小事，百姓都会上报，若每天都要处理这些事情，还用不用干活了？
李煜想了想，坦言相告：“既然这样，那就分配一下，若是口角、打人、偷盗、抢劫等治安纠纷问题，交给贼曹专门处理此事；若是遇到真正的纠纷，需要调解或者刑事案件需要处理的，则交给法曹审理，最后把报告移交镇长审阅，并用印作为最后定案依据。
镇长只负责专门处理政务方面的事情，如何？若这样都忙不过来，就专门设置一个副镇长职位，专门负责管理司法方面的事情，这样应该可以了吧？”
“这也是不是不合法度？”袁涣想想问道，扣除这个原因，他觉得这个分配还算合理。
“只是我们自治区试行，不对外推广，反正最后都是镇长用印，实在不行最后再呈递给我来用印，这样就符合规矩了吧？”李煜想了想补充道。
“这个自然是没有问题了！”袁涣想了想，似乎找不到反对的理由。
唯一的缺点，就是把权力下放给了法曹和贼曹，镇长或者县令手中的权力减弱了许多。不过考虑到最后还是要通过镇长甚至县长用印才算合法的话，那这也不算什么缺点了。
陈瑀砸吧砸吧嘴巴，想要反驳几句，却也不知道从何说起，只能乖乖领命。
其实李煜这一举动，就是设置警察局和法院。当然其实这汉朝已经存在，不过只能算是县令下属的部门机构，本身只有执行权，没有审理和判决的权利。
既然警察局和法院已经设立了，那么检察局还远么？农业局、工商局、水利局、建设局、财政局、粮食局……这些部门的设立难道还远吗？！
既然没有人能够反驳李煜的提议，那么鸣冤鼓和政府机构改革的问题就这样落实了。
又过了一天，转眼已经进入了六月，当然是公历的六月。第一天原本是所谓的儿童节，只可惜这年头没有这玩意，暂时李煜也没打算搞出个儿童节出来。
关键是这一天他也有别的事情需要做，首先就是领旨，这次支援庐江的最后结果已经下达。有专门的宦官，把刘宏对这次平叛的整个决定的副本，交给了李煜，甚至还附带了陆康的奏折。本来按说只需要给他那部分的旨意就好，刘宏也算是给他开了小灶。
否则别人怎么在自己背后阴自己的，只怕都不能知道！
“有劳内侍辛苦走一趟了！些许意思，不成敬意！”李煜领旨谢恩，趁机塞给了传旨的内侍一颗小玻璃球，大概就是平时玩弹珠的那种玻璃球。
这宦官也算有眼界，知道这是好东西，自然是感激不尽，语气都客气了不少。平时像这种跋山涉水的苦差事，宫里自然是能推则推，结果他这个新人就被派来了。却没想到，这李煜出手那么阔绰，难得的是不歧视他们。
别看后来十常侍乱政，在183年以前，宦官的权力一直被外戚和世家打压，更别说179年王甫等老一派的宦官被杀，使得宦官的地位几乎跌到冰点。这年头别说巴结他们，就算看到他们只怕也是没几个好脸色的。
锦上添花容易，雪中送炭困难，宦官得了好处，得到了礼遇，对李煜的好感直接暴涨。
一番客套话后，对方也要赶回去复命，也没打算留下来。说到底这里到处都是工地，吵吵嚷嚷的，而且又那么简陋，就算要休息，也是去大城市里面休息，在这里休息没意思。
“看看人家陆康，果然是狠辣，字里行间一个脏字都没有，直接把我们的功劳抹掉了不说，还定了我们一个抗旨不尊和擅自行动的罪过！”李煜比划着陆康那份奏折的副本，对林铭说道，这种东西，就不和袁涣他们分享了。
“这次你得罪他狠了，没有更狠的报复你已经很不错了。不过以后的日子，也未必好过了，毕竟吴郡距离这里不远，且你和张氏本来也有恩怨，说不得以后他们联合起来对付自治区也是有可能的，还是早点做好心理准备好些！”林铭提醒道。
“说得也是……你看看这帮家伙，出钱出人帮忙平定了所谓的江夏蛮叛乱，结果陆康表彰他们的功劳，最后一个两个都当了这四县之地的县官和副官。切，这和买官有什么区别，还好意思笑话陛下西园卖官……”李煜比较着两份文书，向林铭抱怨道。
“不同就在于他们是国难当头，为国出力，名声上过得去。买官是陛下得利，他们自然要不断抹黑，却不好放弃那么一个出仕的手段……”林铭也是没好气的说道。
“典型的做了婊.子还要立牌坊……”李煜不免吐槽道。
“是那么一回事，但你又能奈何得了他们？三天平定十万叛军，大汉以军功为本，那么大的功劳不封赏，别说朝堂那里过不去，传到军方将士们也不会甘心！今天别人立这份功劳而不赏，明天他们保家卫国也不会得到赏赐，如此谁还会拼命？”林铭摊开双手。
“说来也是……”李煜恍然，原来世家就是冲着这个去的，这下刘宏想不答应都不行。
把两份副本丢到一边，了解内幕之后李煜也开始有点意兴阑珊起来了。